兩電准許回報降至8% 電費冀減5%
發布時間: 2017/04/26 01:22
最後更新: 2017/04/26 01:29
港府與兩電簽訂新管制協議,為期15年,兩電准許回報率由現時9.99%下調至8%。環境局局長黃錦星料2019年電價可降逾5%,但兩電對該減價估算有保留。
投資界認為,新利潤管制協議會降低兩電盈利,相信兩電股價短偏弱。當中由於港燈(02638)全部收益來自香港業務,盈利、股息衝擊相對業務地區較廣泛的中電(00002)更大。中而言,由於協議細節塵埃落定,可消除近一、兩年投資市場對新協議影響兩電經營、發展的憂慮。
有學者及環團均指新協議帶來的減電費蜜月期不會持續,最快2020年有再加價壓力,有能源諮詢委員會成員估計屆時電費反加逾5%。
兩電管制協議將於明年底屆滿,黃錦星昨日公布新協議內容,將兩電准許回報率由現時9.99%降至8%,中電及港燈的新准許回報率將分別於明年10月1日及2019年1月1日起生效,協議年期由現時「10+5」年延長至15年,至2033年底完結,每5年檢討一次。
黃錦星稱,在所有其他因素維持不變下,預計回報率下調對電費減幅的影響將高於5%,但要視乎兩電平均固定資產淨值結餘及其營運成本等因素。
中電副主席阮蘇少湄表示,按2016年本港業務狀況計算,在新協議下,中電利潤會減少21億元;她又指,除股東回報外,電價仍受一攬子因素影響,包括利息、燃料及營運成本、資產投資趨增,新協議2019年生效時不代表電價會下調5%,實際電價調整需待新協議生效後才可準確估計。港燈董事總經理尹志田亦指,距離新協議生效仍有20個月時間,現難評估各項成本變化。
准許回報率為何下調至8%?黃錦星解釋,港府早前委託顧問研究建議降至6%至8%,但按最新市場情況,顧問更新建議准許回報率為7%至9%。他強調,澳門、澳洲及新加坡回報率達8%至9.5%,考慮各項因素及平衡各方意見後,「8%屬合理幅度。」
黃又稱,原有協議明年屆滿,兩電按協議未來5年仍可每年賺9.99%,惟新協議將回報率於2018年底至2019年初即時下調到8%,可提早減輕為2020年減碳強度加裝機組的加電費壓力。
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他又否認以延長協議年期至15年去交換回報率下調的說法,認為投資需較長年期,又考慮兩電未來有為數不少的燃煤機陸續退役,加上需達至《巴黎協定》2030年減碳目標,認為15年期可凝聚社會力量,營造低碳環境︰「若10年期去到2028年,處理上會有點尷尬。」
至於開放電網,黃錦星直言現時未有條件引入新競爭者,但港府會於下個協議期內,與兩電展開電力聯網及開放電網研究,向公眾披露兩電的個別成本數據。
世界綠色組織行政總裁及能源諮詢委員會會員余遠騁指,准許回報率下調生效後,電費即時會減價,惟電力公司未來會加大天然氣機組投資等,屆時電費將回升,估計最快2020年就會再加價,升幅更或逾5%。對於新協議為期15年,余認為會減少政府的談判及議價能力。
能源諮詢委員會主席蘇偉文亦稱長遠電費不會大減,而隨着2020年後環保要求提高,新燃氣機組陸續入帳,發電成本增加,未來一年電費價格較平穩,惟待2020年電費就會有上升壓力。
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撰文 : 陳正怡 經濟日報記者
袁楚楚 經濟日報記者